504节，具体是什么?你可能听说过，但每个学区用不同的方式处理504条款。有人甚至听到一些选区说:“我们在这个选区不这样做。”但事实上，遵守504条，这是一项联邦法规，并不是可有可无的。这篇文章试图回答有关Section 504在公立学校系统实施的基本问题。
504节是什么?
第504条是1973年《康复法》的一部分，禁止基于残疾的歧视。第504条是一项反歧视、民权法规，要求残疾学生的需求得到满足，就像非残疾学生的需求得到满足一样。
第504条规定:“任何符合资格的美国残疾人(根据本章第706(8)条定义)，不得仅仅因为其残疾而被排除在任何接受联邦财政援助的项目或活动的参与之外、被拒绝享受其福利或受到歧视……”[29 U.S.C.§794(a)， 34 C.F.R.§104.4(a)]。
第504条涵盖了哪些人?
要享受第504条的保障，学生必须“合格”(这大致相当于年龄在3到22岁之间，取决于项目，以及州和联邦法律，并且必须有残疾)[34 C.F.R.§104.3(k)(2)]。
谁是“残疾人”?
根据联邦法律的定义:“残疾人是指:(i)患有精神或身体缺陷，严重限制了一项或多项主要生活活动的任何人;(ii)有此种损害记录;或(iii)被视为具有此种损害”[34 C.F.R.§104.3(j)(1)]。
根据第504条的定义，什么是“减值”?
第504节所述的损害可以包括任何残疾、长期疾病或各种障碍，这些障碍由于学习、行为或与健康有关的状况而"大大"降低或削弱学生在教育环境中学习的能力。[“应该强调的是，根据第504条的目的，身体或精神损伤不构成残疾，除非其严重程度导致一项或多项主要生活活动的实质性限制”(第104部分附录a， #3)]。
许多学生都有别人不易察觉的病症或障碍。它们可能包括特定的学习障碍、糖尿病、癫痫和过敏。诸如视力低下、听力差、心脏病或慢性疾病等隐性残疾可能并不明显，但如果这些残疾严重限制了儿童接受第504节所定义的适当教育的能力，则可以根据第504节的标准将其视为“残疾”。因此，这些学生无论其智力如何，都无法充分展示自己的能力，也无法获得与非残疾学生同等的教育利益(《1973年康复法》第504节隐性残疾学生的公民权利-小册子》)。该定义没有列出构成损害的具体疾病、状况或失调的清单，因为很难确保任何此类清单的全面性。虽然残疾人的定义也包括了规定中残疾人的具体限制，但它也明确指出，只包括身体和精神障碍，因此“环境、文化和经济劣势本身不包括在内”(第104部分附录a， #3)。
什么是“主要的生命活动”?
重要的生命活动包括但不限于:自我护理、体力劳动、走路、看、说话、坐、思考、学习、呼吸、专注、与他人互动和工作。2009年1月1日，随着《美国残疾人修正法案》的重新授权，该清单已扩展到包括阅读、集中注意力、站立、举重、弯腰等生活活动。这可能包括患有AD/HD、阅读障碍、癌症、糖尿病、严重过敏、慢性哮喘、妥瑞氏综合征、消化障碍、心血管疾病、抑郁、行为障碍、对立违抗性障碍、艾滋病毒/艾滋病、行为障碍和暂时性残疾(如书写臂骨折、腿骨折等)的人。偶发或缓解的情况现在也包括，如果它们在活跃时在一个或多个主要生命活动中造成实质性限制。目前正在使用非法药物或酒精的学生不在第504条的覆盖范围内或符合条件。
“实质性限制”是什么意思?
联邦法规中没有明确规定实质性的限制。然而，在一封来自民权办公室(OCR)的信中，他们表示，“这是由每个当地学区做出的决定，取决于个人残疾状况的性质和严重程度。”美国残疾人修正案的新指导规定，第504条的标准必须符合ADAAA，并“旨在为符合条件的人提供广泛的保护”。在考虑实质性限制时，必须将学生与同龄、普通人群中没有残疾的同龄人进行比较，并且没有药物或其他缓解措施(如习得性行为或适应性神经修正、辅助技术或住宿)的益处。
谁可以根据第504条将儿童转介作评估?
任何人都可以根据第504条将孩子转到医院进行评估。然而，尽管任何人都可以转诊，例如父母或医生，但OCR在一份员工备忘录中指出，“学区也必须有理由相信，由于残疾，孩子需要根据第504条提供的服务”(OCR备忘录，1993年4月29日)。因此，学区不必完全根据家长的要求，根据第504条推荐或评估一个孩子。转诊的关键是学区工作人员是否怀疑儿童患有严重限制其主要生活活动的精神或身体缺陷，需要接受常规教育和补充服务，或特殊教育和相关服务[致Mentink的信，IDELR 1127 (OCR) 1993]。如果家长要求转介评估，而学区拒绝，学区必须向家长提供他们根据第504条享有的程序权利的通知。
谁来决定学生是否有资格和资格根据第504条获得服务?
根据联邦法规:“……安置决定应由一群对儿童、评估数据的含义、安置选择、限制最少的环境要求和可比设施有了解的人做出”[34 C.F.R.§104.35(c)(3)]。
与特殊教育不同的是，504节的联邦法规没有要求，甚至没有提到父母是决策委员会的一部分。将家长纳入决策委员会的决定是由每个学区做出的决定，应该在学区实施第504条的程序中加以说明。至少应该要求和鼓励父母提供他们可能拥有的任何信息(例如，医生的报告，外部检测报告等)，这将有助于Section 504委员会确定孩子可能需要什么。学校应该就孩子需要什么来接受适当的教育做出合理的教育决定。
根据第504节，在进行评估时使用了哪些信息?
根据Section 504，不需要正式的测试。504委员会应查看过去几年的成绩、教师报告、来自家长或其他机构的信息、州评估分数或其他学校管理的考试、观察、纪律报告、出勤记录、健康记录和适应性行为信息。学校必须考虑各种资源。单一的信息来源(如医生的报告)不能成为唯一考虑的信息。学校必须能够确保所有提交的信息都有记录和考虑。
我的孩子能在我不知情的情况下被列入504条款吗?
没有．在对孩子进行评估和/或将其置于第504条(34 C.F.R.§104.36)之下之前，必须事先通知父母。如果委员会确定孩子符合第504条的规定，父母还必须得到一份孩子的第504条住宿计划的副本。
如果我的孩子符合第504条的规定，我的孩子将获得什么样的住宿?
每个孩子的需求都是单独确定的。确定适合每个儿童的条件是基于残疾状况的性质和该儿童需要什么，以便与非残疾儿童相比有平等的竞争机会。不能保证学生一定得A或B，甚至不能保证学生不会挂科。学生们仍然被期望能有所作为。教育所有学生的最终目标，无论是否残疾，都是给学生提供他们毕业后能够在生活中发挥作用所需的知识和补偿技能。
可能使用但不限于以下住宿条件:
- 强调了教科书
- 延长考试或作业的时间
- 协助同行做笔记
- 频繁的反馈
- 额外的一套家庭教科书
- 计算机辅助教学
- 放大打印
- 积极的增援部队
- 行为干预计划
- 重新安排课程表
- 视觉教具
- 优先座位分配
- 录制讲座
- 口语测试
- 单独的合同
我的孩子还是在普通的教室里，还是在一个“特殊的班级”?
符合第504条规定的孩子将一直待在普通教室里，除非(根据联邦法规):“……残疾学生在普通教室里捣乱，严重影响了其他学生的教育，那么残疾学生的需求就不能在那种环境中得到满足。”因此，常规安置不适合他或她的需要，也不符合§104.34 (34 C.F.R.§104.34，附录A， #24)的要求。
根据第504条，我的孩子还会受到惩罚吗?
是的．504条款下的孩子仍需遵守该地区的学生行为准则。然而，在根据第504条对孩子进行惩戒时，如果孩子将离开常规环境超过10天，学校必须考虑残疾和不良行为之间的关系。这并不是说残疾学生不能被送到惩戒中心，也不是说不能接受校内休学或停课3天。根据第504条，学校在处理残疾学生的纪律问题上有非常严格的指导方针。如果您有关于残疾学生纪律的其他问题，您的校园或地区504协调员可以在这方面帮助您。有行为成分的残疾儿童应该有单独的纪律计划和行为干预计划。
如果我不同意学校的评估，学区会支付外部独立评估的费用吗?
根据第504条，学校不需要为外部的独立评估付费。如果家长不同意学校的评估决定，他们可以要求举行正当程序听证会或向民权办公室(Office for Civil Rights)投诉。(向你所在的学区或学校索取1973年《康复法案》第504条下的《家长和学生权利通知》的副本。)
我的孩子多久会被重新评估一次?
虽然在这个问题上没有具体的时间限制，但学生至少每三年或任何“安置有重大变化”的时候都必须重新评估一次。校园504委员会应该每年重新评估您孩子的住宿计划，以确保他或她的住宿计划是适当的，基于他们目前的日程安排和个人需求。如有需要，住宿计划可在学年期间随时修订。
我的孩子还能参加非学术服务吗?
是的．地区必须在诸如咨询、体育教育和/或体育、交通、保健服务、娱乐活动和特殊兴趣团体或俱乐部等领域提供平等的机会。然而，在大多数州，“不及格，不玩”的标准也适用于第504条(34 C.F.R.§104.37)规定的学生。
根据第504条，我作为父母的权利是什么?
作为父母或合法监护人，你有权:
- 收到有关识别、评估和/或安置您的孩子的通知;
- 检查与您孩子有关的相关记录;
- 要求公正的听证会关于地区的行动有关鉴定评估，或安置您的孩子，父母/监护人有机会参加听证会，由律师代表，并有一个审查程序;
- 向您的学区第504节协调员投诉，他将调查有关第504节的指控，而不是您的孩子的识别、评估和安置。
- 向适当的地区民权办事处投诉。如需更多信息，请联系美国教育部，华盛顿特区20202-1100
(800) 421 - 3481
www.ed.gov ocr
电子邮件:ocr@ed.gov
如果我有关于第504节的投诉，我是否与国家教育机构(SEA)联系?
没有．州教育机构对第504条的实施没有直接管辖权。投诉可向您当地的504地区协调员或民权办公室提出。
注意:请不要用这些信息代替独立和个人的法律建议。这样的建议应该向在第504节残疾领域有执照、有资格的律师寻求。每个情况都是不同的，只有咨询你的律师，并向他或她提供所有相关的事实数据，才能对你的特定情况所涉及的风险进行良好的评估。有时候，一个“小”细节就能对案件的结果产生重大影响。
Understood.org是为有学习和注意力问题的孩子的父母提供的综合资源。探索他们的504计划工具，包括这个例504多动症儿童的计划。
2010年1月更新
